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工资指导线的含义和构成,关于工资指导线的两个要点解读

2018-03-13 来源: 责任编辑:

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工资指导线是政府对企业的工资分配进行规范与调控,使企业工资增长符合经济和社会发展要求,促进生产力发展的企业年度货币工资水平增长幅度的标准线。工资指导线可以采用工资增长相对数(即工资增长率)的形式,也可以采用工资增长绝对数的形式,也可以采用将相对数与绝对数相结合的办法。截至2015年8月16日,全国已有14个省(区、市)发布了2015年企业工资指导线。与去年相比,这些地区的工资指导线均无上调,涨幅持平或下降。

工资指导线的含义和构成,关于工资指导线的两个要点解读

工资指导线的构成:工资指导线包括工资增长基准线、上线和下线。基准线是指企业货币平均工资平均增长幅度,代表了一般的水平;工资增长上线也可称为预警线,是指企业货币平均工资增长允许达到的最高幅度;企业货币平均工资增长应达到的最低幅度,可以是零增长也可以是负增长。 1)工资增长基准线适用于生产正常发展、经济效益增长的企业,这类企业应按工资指导线基准线的要求,妥善安排职工工资的正常增长。 2)工资增长上线(预警线)适用于经济效益有较快增长的企业,它是政府允许企业工资增长的最高限额,所有企业都必须自觉遵守、不得突破。 3)工资增长下线适用于经济效益下降或亏损企业,但企业必须严格遵守国家有关最低工资规定。 对实行工效挂钩、工资总额包干的国有、城镇集体企业,各级劳动保障行政部门在核定工资基数、审批工资总额使用计划时要考虑与工资指导线相衔接。 关于工资指导线的两个要点解读:工资指导线制度是社会主义市场经济体制下,国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度。我国的工资指导线制度于1997 年进行试点,当年1 月,原劳动部发布了《关于试行地区工资指导线制度试行办法》,决定在北京等10 个省市开展工资指导线制度试点工作,对深化企业工资制度改革提出了规范的试点办法。1999 年10 月,原劳动保障部在全国范围内建立了工资指导价位制度。 工资指导线由基准线、上线( 又称为预警线) 和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标,向社会发布的年度工资增长水平的建议。 第一、工资指导线仅是建议,不具强制性 业内分析认为,成熟的市场经济体制下,都是由企业方和工会方通过集体协商谈判来决定工资水平。随着我国市场经济体制的逐步形成、发展和完善,我国收入分配制度改革持续不断向前推进,彻底改变了计划经济时期的工资决定机制。那么,工资指导线要达到什么样的目标?苏海南向《中国经济周刊》记者表示,“在市场经济条件下,工资指导线是劳资双方协商工资合理增长的一个参考。现在各地一般是根据上年度本地的工资水平及其增长情况,特别是当年的经济效益增长情况、物价上涨情况等,并按照中央提出的到2020 年人均GDP 和居民收入比2010年翻一番的总体要求来确定工资指导线,以此引导劳资双方具体协商,稳妥安排工资的合理增长。” “之所以是建议,主要是指工资指导线并不具有强制性,但却为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供了参考依据。一般而言,工资指导线更多的是针对非国有企业,同时也是国有企业实现工资总额管理的重要手段。”苏海南说,国有企业的经济效益普遍相对好一些,其中有一些非劳动因素,其职工工资水平比民营企业员工工资水平要高,因此,为了公平,国资委或者是政府相关主管部门需要直接调控国有企业的工资总额。